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09BEIJING2112 TOP LEADERSHIP DYNAMICS DRIVEN BY CONSENSUS INTERESTS, CONTACTS SAY, 2009-07-23 2010-12-04 CONFIDENTIAL Embassy Beijing 标题：联系人说中国高层领导通过协商一致，利益来驱动 摘要 1. (C) 使馆与领导层有接触的联系人说，维持意见一致和保护既得利益是政治局常委决策的主要动机和中国总体领导管理的根本驱力。根据联系人的描述，中国党国体制顶端的关系如同大型集团总裁套房之中的领导结构，利益集团的斗争决定了其走向，靠与党内元老裙带关系上位的太子党与靠逐渐升迁上位的“团派”（原文：shopkeepers，待重译）之间的竞争构成了其基本格局。摘要完。 胡锦涛是董事会主席？ 2. (C) 两个有密切接触的联系人说，中共政治局的决策机制与大型公司的行政决策类似。xxxxx说党总书记胡锦涛可以与大型集团的董事会主席或者CEO类比。xxxxx在五月十八日与PolOffs的会晤中也采用了同样的类比。xxxxx说常委决策机制与股份公司类似，股权越大话语权越大。“胡锦涛持股最多，所以他的意见最有分量”，等级关系以此类推，但常委并不进行正式投票，xxxxx说，“那是一种共识机制”，他解释道，“每个成员都可以行使否决权。” 3. (C) xxxxx之前告诉PolOff他从“非常权威的来源“了解到，“重大政策”比如国家对于台湾或者朝鲜的核心政策，都需要由政治局25人全体决定。他还说，其他一些具体的事项是由九人常委会单独决定。有些事项会进行正式的投票，而其它的就只需讨论达成一致意见。对这两种方式，xxxxx讽刺道，政治局真是“世界上最民主的组织“，这里存在着中国唯一真正的民主。xxxxx说，虽然有“某种“观念认为江泽民上海帮和胡温团派之间的派系平衡并不均匀，但两个派系都不占上风，重大事项仍然需要由一致意见决定。 由既得利益驱动的领导管理 4. (C) xxxxx在三月十二日对PolOff断言说，中共应主要视为若干利益集团的集合体，“改革派”并不存在。xxxxx在过去几年与PolOff的讨论中一直持有此论点，断言中国的最高领导层切分了中国经济的“蛋糕”，造成了体制的僵化，在这种体制下既得利益驱使决策、妨碍改革，领导层操弄权谋以确保利益不受威胁。这是“公开的秘密”，xxxxx说，前总理李鹏及其家庭控制了所有的电力行业，政治局常委和东厂头目周永康及其幕僚控制了石油行业，前最高领导陈云的家庭控制了中国的银行业，政治局常委和政协主席贾庆林拥有北京主要房地产开发的利益，胡锦涛的女婿拥有Sina.com（新浪网），温家宝的妻子控制了中国的珠宝行业。 5. (SBU) 注释：美国一些关注中国的网站陆续报道了一家与胡锦涛长子胡海峰有关联的中国安全技术公司在纳米比亚接受腐败调查的事件。七月十九日一家马来西亚的报纸的文章引用一家美国异见网站wenxuecity.com（文学城）报道说胡海峰是此案的一个可能的证人但并非嫌犯。此报道称胡海峰是威视股份前CEO，现为其母公司清华控股的书记。根据加州大学伯克利分校的中国互联网计划的中国数字时报称，中宣部在七月二十一日下令在国内媒体封锁对此事的任何报道。注释完。 6. (C) xxxxx之前告诉Poloff，领导人与经济领域的权贵有密切关系，特别是房地产开发商和集团领导，而有些领导人直接身兼二职，在地方上情况也是这样。他声称这些利益网络对于政策有着潜移默化的影响，因为大多数地方领导“买”官之后都急于获得对投资的经济“收益”。他们一直支持快速发展政策，反对损害他们利益的改革努力，xxxxx说。既得利益集团特别倾向于压制媒体开放，他说，以免其土地转让背后的灰色交易被曝光。结果就是，”发展第一”的支持者的势力总是压过那些提倡控制通胀和扶贫的势力，xxxxx说。 7. (C) xxxxx说领导政治的中心特点就是要保护自己及其家庭在其退位之后不受打击。所以现在的领导人细心扶植了大批党羽在其退位之后维护其利益。这是自然而然的，xxxxx说，像习近平这样的低调、不具威胁、从不树敌的人才能被江泽民和曾庆红提拔。习应该确保江不被骚扰以及江的儿子不因腐败而被捕，xxxxx说。 … Continue reading →